不难想象，种子是稳定粮食生产、发展现代农业的“制高点”；更不难想象，“制高点”就有一堆人去争抢；接着不难想象，在经济全球化浪潮中，我国种业必然面临新的机遇和挑战。

　　良种有力推动粮食增产

　　良种对粮食增产的贡献率由2003年的36%提高到目前的40%

　　良种对粮食增产贡献率的提升为实现粮食持续增产，农民持续增收提供了有力支撑。

　　我国是种质资源大国，搜集保存了39.2万份资源，为育种创新奠定了物质基础。“九五”以来，国家利用种子工程建设了26种作物100个育种改良中心和分中心，创制了1万多份具有应用价值的育种材料，启动了转基因重大专项、行业科技专项和36种作物产业技术体系，大大提高了主要农作物的育种研发能力。

　　近十年来，国家审定的主要农作物品种近1500个，授权新品种保护2595件，新品种更新更换了2—3次，良种覆盖率由“八五”期末的80%提高到95%以上，超级杂交稻、紧凑型玉米、优质小麦、转基因抗虫棉、双低油菜等一大批优良品种的选育推广，有力地促进了我国粮食等主要农作物的单产提高和品质提升。

　　良种结硕果。在粮食主产区和西北、西南、华南制种优势区建设相对稳定的农作物良种繁育基地358个，推动商品种子繁育生产能力由100亿斤提升到160亿斤，商品种子供应率由90年代中期的30%提高到现在的60%，其中杂交玉米和杂交水稻商品供种率达到100%。小麦由农民自留种发展到60%的商品供种，小麦生产水平显著提升。

　　种子企业“多小弱”

　　目前我国持证种子企业有8700多家，前十强种子企业仅占国内种子市场份额的13%

　　近年来，种子企业产权多元化，产业集中度明显提高。育繁推一体化企业由2001年的10多家增加到目前的90多家。种业前50强企业的种子经营额由2001年30多亿元提高到目前140亿元，市场占有率由15%提高到25%以上。其中，隆平高科的销售额已接近10亿元，德农种业的玉米种子销售量已占全国玉米市场份额的9%。种子市场价值从2001年200亿元增长到目前的500多亿元，我国已成为仅次于美国的第二大种业市场。

　　然而，我国种业进入市场尚属“初级阶段”，企业发展“多小弱”。

　　多：目前我国持证种子企业共8700多家，而美国仅1100多家，印度600多家。

　　小：我国前十强种子企业仅占国内种子市场份额的13%，美国前20家种子企业垄断了其70%的市场，登海、隆平、敦煌、德农、丰乐等5家上市公司2008年销售额仅相当于美国孟山都公司的1/15。

　　弱：品种是企业的核心力，而我国种业的品种选育与生产经营严重脱节。目前我国99%的种子企业没有品种研发能力。最具研发能力之一的登海种业每年科研投入仅2000万元左右，而美国先锋公司年研发投入达数亿美元。

　　造成种子企业“多小弱”的原因，一是种子企业进入市场不足10年，企业的原始资本积累尚未完成。二是现有育种资源和人才多集中在公共科研单位，对企业的育种创新支持不够。三是绝大多数种子企业没有自主品种，侵权行为严重，挤占了育繁推一体化企业的发展空间。

　　“单位育种”五大问题

　　与美国等发达国家的品种选育水平相比，我国的品种选育水平要落后20—30年

　　受资源遗传基础狭窄、育种技术路线单一、方法落后，以及育种目标与生产实际结合不紧密等因素影响，多数作物育种创新能力不强，品种抗逆性弱、商品品质不高、同质化严重。

　　我国88%的农作物杂交品种由科研教学单位选育，而“单位育种”存在五大问题：

　　一是基础性研究薄弱。目前80%左右的农业科研经费投入到商业化育种等应用研究，而种质资源改良、育种方法、技术创新以及常规作物育种等基础性、公益性研究薄弱。

　　二是商业化育种集成度低。目前品种研发的项目资源、材料资源和人才资源过于分散，品种研发多以课题组式的育种方式，在育种效率和效果上难以与国外大企业工厂化、团队式的育种方式相比。

　　三是评价体系不科学。现行科研评价机制的导向是，科学研究主要以品种审定、发表论文为目的。导致科研工作者热衷于“短、平、快”，导致品种“多、乱、杂”，突破性品种少。

　　四是产学研脱节。少部分有实力的种子企业开始商业化品种选育，但企业在获得育种优势资源和国家投资、稳定人才队伍等方面处于劣势。加之公共财政投入科研单位搞商业化育种，和企业育种进行不公平竞争，影响了企业科研投入的积极性，制约了企业自主创新。

　　五是科研办企业有缺陷。科研单位利用公共财政投资选育出品种后，自己办企业经营，或是将品种转让给一家甚至多家企业，影响企业持续发展。据中国农科院农经所调查，目前全国400多家科研院所注册了3000多家种子公司，多数科研单位办公司的目的是为了弥补其行政经费不足，不是为了壮大产业，很难成为推动种业发展的主力军。

　　外资正向源头进军

　　通过交换品种资源以及挖掘人才等多种形式，大量搜集、改良我国优异资源

　　从90年代开始，外资逐步进入我国种业，对丰富我国农作物品种、引进先进理念和技术、推动我国农业整体水平提高发挥了积极作用。但经过一段“潜伏”之后，目前外资进入呈快速发展势头，我国种业面临严峻挑战。

　　目前，外商投资设立的农作物种子企业共有35个，其中经营玉米种子的5个、蔬菜花卉种子26个。从近几年的发展趋势看，呈现出四个特点：一是投资重点由园艺作物向粮食作物拓展；二是投资环节由生产经营向科研育种延伸；三是投资形式由合资向并购发展；四是投资布局由城市向主产区推进。

　　美国先锋公司现已在我国玉米主产区建立了3家种子企业。其选育的“先玉335”玉米品种以脱水快、丰产性好和谷物收购价格好的优势，仅用3年时间就迅速成为我国第三大玉米品种，2009年种植面积达1900万亩。此外，孟山都、先锋、先正达、利玛格兰和拜耳等外资企业与我国科研单位合作，通过交换品种资源以及挖掘人才等多种形式，大量搜集、改良我国优异资源，试图从源头上控制我国种业。