种子市场管理有待加强

　　近年来，我国种业快速发展，经历了产业萌芽、产业形成和市场化发展三个阶段，种业科技含量快速提升，实现了农作物品种大规模更新换代，良种覆盖率提高到95％，为推动粮食亩产从1949年的69公斤到330公斤，支撑肉类、禽蛋和水产品总产量跃居世界首位做出了巨大贡献。

　　目前我国持证种子企业达8700多家，但70％的种子企业注册资本在500万元以下，没有品种研发能力。套牌行为时有发生，从而影响了品种创新的积极性，降低了种业科技创新能力的提升。

　　确定今年为“种子执法年”

　　为推动种子执法工作，农业部将今年确定为“种子执法年”，并出台了《关于加强种子管理的意见》。今年农业部在整治种子市场方面将重点抓好三项工作。

　　首先，严格按照《种子法》及其配套规章的规定，对持证种子企业逐一复核，全面审查。对存在问题的企业限期整改，对整改后仍不合格的企业依法吊销种子生产经营许可证。

　　其次，在全国范围内开展春季和秋季种子市场专项检查，重点检查品种真实性、品种审定及授权情况、种子质量、种子标签、种子经营许可证和经营档案，严厉打击套牌侵权等违法行为。

　　再次，进一步提高国家和省级两级审定的区试对照品种标准和审定标准，加强两级审定的信息沟通和共享，杜绝“一品多名”现象。加大不适宜生产的品种退出力度，对推广面积小、种植风险大、农艺性状差的品种要坚决退出。

　　从三个方面推进种业发展

　　据悉，推进种业发展、做大做强我国种业是一项系统工程，涉及政策、法规、机制、投入等多方面。农业部将从提升种业科技创新能力、增强保障良种供应能力、强化种子管理保障能力三个方面加以推动。

　　提升种业科技创新能力方面，农业部正在着手修订《农作物种子生产经营许可证管理办法》，进一步提高种子生产、经营准入条件，严格许可审批程序，规范对企业的事后监管，为大企业创造良好的发展空间。各地要按照“谁发证谁清理”的原则，对核发的种子生产经营许可证逐一筛查，对已不具备资格及有严重违法行为的企业要坚决清理，及时通报，并向社会公布。要按照“谁发证谁监管”以及“一企一档”的原则，建立许可管理监督机制。

　　增强保障良种供应能力方面，农业部正在抓紧修订《主要农作物品种审定办法》。为实现信息共享，农业部已在中国种业信息网上建立了品种审定信息查询系统，各地在公布省级品种审定的同时，要将电子信息报农业部备案，不适宜继续生产或存在种植风险的品种要坚决退出，同时早日实施审定品种有效期管理。

　　强化种子管理保障能力方面，农业部将2010年定为“种子执法年”，并建立了考核制度，对各省落实情况进行逐项考评通报。今年，农业部大幅调整了种子专项经费的使用结构，加大了种子检测与执法经费数量。各地也积极争取地方财政支持，设立种子执法专项经费。同时，要配合农业部做好新一轮《种子工程建设规划》中种子检验检测体系的规划布局，加强种子检验检测人员的培训与考核，切实提高种子检验检测能力。

　　做好应急工作确保用种需要

　　据全国农技中心调度，今年杂交玉米、杂交水稻种子总体供需平衡。

　　农业部要求各地要加强种子信息调度，按时报送种子供求和价格信息，早杂缺口较大地区要积极推广优质常规早稻品种、早稻软盘抛秧技术，提倡精准播种，降低种子播量，以确保早稻生产的用种需要。“两系”稻种植大省要加强种子质量检测和监管，避免问题种子流入市场。